上個月召開的歐盟峯會原則上同意了歐盟委員會提交的《2030年準備就緒》白皮書，這份白皮書與3月初歐盟委員會主席馮德萊恩提出的用8000億歐元“重新武裝歐洲”計劃一脈相承，均旨在調動歐盟的資源，加強防務自主。但是，歐盟內部對該計劃仍存在很多分歧。

日前，意大利前總理、五星運動黨領袖孔特表示，“重新武裝歐洲”計劃將導致歐盟解體。

意大利前總理、五星運動黨主席孔特在談到“重新武裝歐洲”計劃時表示，8000億歐元被白白浪費，讓每個國家都武裝自己，這個計劃不僅不會給歐洲帶來好處，還會導致歐盟解體。

孔特稱，儘管該計劃制定者以來自俄羅斯的所謂威脅爲由，爲制定計劃辯護，但增加軍備只能製造安全的錯覺。孔特補充說，他認爲保障歐盟繁榮昌盛的最佳途徑是對話，歐盟不能把對話僅僅託付給美國總統特朗普，歐盟應該坐到談判桌前，構建和平的前景，避免引發戰爭的惡性循環。

對所謂“安全威脅”認知不同削弱協調意願

北京外國語大學區域與全球治理研究院教授 崔洪建：歐洲提出了所謂的重新武裝歐洲計劃，這個計劃剛提出的時候，就在歐盟內部引發了廣泛的爭議。其一是對於歐洲多數國家來說，對這個所謂的來自俄羅斯的安全威脅感受並不直接。除了少數國家，尤其是一些北歐和中歐國家有這種所謂的安全威脅的感受之外，其實多數國家，尤其是南歐國家並沒有類似的感受。這就導致在歐盟內部，圍繞是否有必要進行這麼大規模的長期投資，把更多資金放到防務或安全問題上，有很大爭議。

多國面臨增長困境 投入大量軍費力不從心

北京外國語大學區域與全球治理研究院教授 崔洪建：另一方面，儘管歐盟提出了一個所謂8000億歐元總額的財政投入計劃，但實際上是虛多實少。歐盟方面真正能夠拿出來的，而且還是通過借債或借貸的方式實現的只有1500億，其他的6500億需要成員國自己去想辦法。

北京外國語大學區域與全球治理研究院教授 崔洪建：這樣一來，我們知道現在歐洲的一些國家實際上處在經濟發展的困境中。要在短期內把更多的資金挪用到防務或安全開支上去，這些國家實際在能力上很難做到。

北京外國語大學區域與全球治理研究院教授 崔洪建：同時，現在還有一些歐洲國家對於美國的所謂變化還抱有一定幻想。在他們看來，未來，特朗普之後的美國政府是否又會重新確認對歐洲的所謂安全保障。那在這樣的情況下，這些國家要想真正對防務進行真金白銀的投入就顯然是動力不足。所以在這種背景下，儘管歐盟現在整體方向毫無疑問是要進一步提升硬實力，尤其是要增加軍備，要增加軍費開支，但是這個方向雖然明確，道路仍然非常漫長。而且在這個過程中，不排除還有其他的一些外在因素，有可能會對歐盟內部最終能否真正達成共識，而且能夠落實到具體的政策和行動上來，造成巨大的不確定性。