證券日報 王麗新

10月28日公佈的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》對“推動房地產高質量發展”作出部署，明確提出要“加快構建房地產發展新模式，完善商品房開發、融資、銷售等基礎制度”。

與之相呼應的是，此前中央層面已多次提及構建房地產發展新模式，說明這是房地產行業高質量發展的首要任務和第一抓手，也是促進市場平穩健康發展的治本之策。在筆者看來，房地產發展新模式的方向和路徑已愈發清晰，即完善相關基礎制度，提升“人房地錢”四類要素資源的配置效果。

第一，供給端要優化保障性住房供給、“因城施策”增加改善性住房供給、盤活用好低效用地及存量土地。這三大住房供應渠道，是滿足當前多樣化居住消費需求的本源要素，也是提振市場信心的重要支撐力量。

具體來看，優化保障性住房供給，不僅意味着要加大保障房建設力度，供給方式也要走靈活路徑，如延續“以購代建”“房票安置”等成熟做法，結合“人流”變化要素，在增量和存量兩個市場中完善保障房供給工作。

改善性住房供給重在“因城施策”，這是結合市場需求從“有沒有”到“好不好”的重要轉變而作出的方向引導。據中指研究院數據，2025年前三季度，重點30城120平方米至144平方米房產成交佔比提升至30%，大戶型產品躋身新房市場成交主力軍陣營。但這不意味着各地要推同質化項目入市，反而要形成“適配化”思路去審批相關地塊及項目規劃設計方案，推出市場真正需要的改善性住房，支持構建宜居的品質生活。

除結合城市發展及市場去化週期調整常規性土地供應節奏之外，存量用地及低效用地問題也要解決，一方面使用專項債收購閒置存量土地，另一方面也要引導社會資本進入存量土地市場，讓這類沉睡資產儘快動起來。

第二，開發端要堅持城市內涵式發展，大力實施城市更新，建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。

眼下，各地有序推進城市更新，持續優化人居環境，不斷加快城市功能改善提升。中研普華產業研究院報告顯示，2025年我國城市更新市場規模將突破8.6萬億元，到2030年有望邁入10萬億元級別，成爲超級市場。在大力實施城市更新過程中，各地應打破“單打獨鬥”思維，既要考慮城市更新標杆項目撬動的消費體量，也要結合人口、產業集聚效應創新產城融合模式，爲構建核心城市羣和都市圈拉動區域經濟發展貢獻力量。

對整個房地產開發賽道而言，無論是何種業態，均要以“好房子”建設爲抓手，讓發展更具質感、更富溫度。隨着“好房子”建設的推進，房地產開發市場的下半場，將是一個覆蓋新房和存量房、涉及硬件和軟件乃至智慧城市的超大市場。落實到企業層面，就必須轉變思路，因爲未來五年的競爭賽道將從規模、速度和價格，轉向產品力、科技力和服務力。

第三，融資端要合理優化行業資產負債表，創新融資工具，滿足企業合理融資需求。房地產行業的健康發展，離不開金融體系的支持，但要避免走“舊三高”粗放式發展的老路，嚴防系統性風險。

未來，各地區各部門要積極創新融資工具，降低房地產行業有息負債規模，同時要在防範風險外溢和收斂的過程中，滿足房企合理融資需求。比如，延續當前推廣基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）以實現資產證券化，鼓勵企業併購重組以優化產業組織結構，實施城市房地產融資協調機制等政策，促使地方政府和企業更加註重資產負債結構的優化調整。再比如，推廣“保交房”工作中探索形成的辦法：一個項目確定一家銀行或銀團爲主辦銀行，項目開發、建設、銷售等資金都存入主辦銀行，主辦銀行保證項目公司的合理融資需求。

第四，銷售端“預售+現房銷售”並行，清理住房消費不合理限制性措施。

在構建新模式思路下，住房銷售體系需慢慢改變，可一邊有力有序推進現房銷售，一邊繼續實行預售，規範預售資金監管，最大程度保證購房者權益。但更爲迫切要解決的問題是，對一些隱性的限制性措施進行清理，尤其是要關注在存量和增量、新房和二手房、首套和二套等領域的流通問題，通過取消限制來加快各項資源流動，促進一二手市場聯動，乃至拉動建築、家居、家電等產業鏈上下游消費活躍度，發揮資金對“職”與“住”資源的配置功能，更好地促進各項消費工作。

總體而言，房地產未來五年的發展之路，要以人爲本，迴歸居住本身屬性，真正發揮好“人房地錢”的資源優勢，有力促進房地產市場平穩健康發展。