10月23日，第二十屆中央委員會第四次全體會議公報正式發佈。其中，房地產相關的表述置於“加大保障和改善民生力度”部分，明確提出要“推動房地產高質量發展”。

在業內人士看來，這一表述傳遞出多重關鍵信號：標誌着房地產定位從單一的民生保障或經濟刺激工具，升級爲與促進消費、擴大投資、推進新型城鎮化等國家戰略協同聯動的關鍵環節。同時，房地產高質量發展要通過建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，滿足人民羣衆從“有沒有”到“好不好”的居住需求。未來政策方向上，將向供給-需求-運營全鏈條升級、城鄉區域協同發展、平衡民生屬性與市場功能的方向調整，推動行業向高質量發展模式轉型。

推動房地產高質量發展融入“保障和改善民生”框架

克而瑞地產研究中心指出，與以往歷屆四中全會或將房地產隱含於宏觀經濟論述中（如十六屆、十七屆），或側重於法治保障（十八屆），或明確爲“住有所居”的民生底線（十九屆）相比，二十屆四中全會的表述發生了深刻轉變，將“推動房地產高質量發展”系統性地融入“保障和改善民生”框架，將其作爲紮實推進全體人民共同富裕的重要抓手。這一變化標誌着房地產的定位從單一的民生保障或經濟刺激工具，升級爲與促進消費、擴大投資、優化區域佈局和推進新型城鎮化等國家戰略協同聯動的關鍵環節，凸顯了中央構建發展新模式、促進房地產行業長期健康發展的決心。

在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，房地產的表述放在加大保障和改善民生力度中，這與全會公報中有關十五五經濟增長動力有關，一是我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變；二是存量住房更新換代的需求，比如老舊小區改造，這部分需求也是保障和民生的範疇。

同時，58安居客研究院院長認爲，二十屆四中全會提出的“房地產高質量發展”，標誌着行業發展已明確進入下一個階段，即從規模擴張轉向聚焦於提升品質與內涵的新發展階段。

今年10月11日，國務院新聞辦公室舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發佈會，住房和城鄉建設部副部長董建國表示，“十四五”期間，黨中央、國務院作出了加快構建房地產發展新模式的決策部署。這是適應我國房地產市場供求關係發生重大變化的新形勢，促進房地產市場平穩健康發展的治本之策。構建新模式是爲推動房地產高質量發展，房地產高質量發展歸根到底是要讓人民羣衆住上“好房子”。

住建部指出，發展安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。住房和城鄉建設部指導各地全鏈條提升住房標準、設計、材料、建造、運維水平，首先把保障房建成“好房子”，同時，不僅將新房子建成“好房子”，還要將老房子改造成“好房子”。

值得一提的是，今年5月1日，住房和城鄉建設部發布的“好房子”新國標——《住宅項目規範》已正式實施，該標準有14項提升，比如層高從原來2.8米提高到不低於3米；4層以上的樓都要加裝電梯；對樓板隔音要求降低10分貝等。

住房城鄉建設部標準定額司司長姚天瑋此前表示，建“好房子”不等同於建“大房子”“貴房子”，而是要通過好的設計、好的施工、好的材料、好的服務等，解決居住中的痛點問題，全面提升住房品質。不同地區、不同面積、不同價位都應當有不同的“好房子”。同時，建設“好房子”，不僅爲新技術、新產品、新材料應用提供了廣闊空間，還能釋放出“擴內需”“促消費”的巨大潛能，爲建築業、房地產業轉型發展開闢新賽道。

張波認爲，在高質量發展理念的推動下，未來房地產市場在住房品質提升上，將不再僅僅是面積的擴大，而是圍繞安全、舒適、綠色、智慧等維度，進行一場從“有沒有”到“好不好”的深刻變革。對企業而言，競爭賽道將從規模、速度和價格，轉向產品力、科技力和服務力的比拼，未來房地產市場的品質提升是一個覆蓋新房和存量房、涉及硬件和軟件的系統性工程。

中指研究院分析認爲，“十五五”時期，構建房地產發展新模式、“好房子”建設均將是房地產發展重點，相關內容也有望出現在即將公佈的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》中。

除此之外，高質量開展城市更新已經成爲未來城市高質量發展的重要抓手。10月24日，中共中央舉行新聞發佈會，介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神，國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔介紹，《建議》提出深入推進以人爲本的新型城鎮化，大力實施城市更新。

中指研究院認爲，從“十四五”規劃綱要中“實施城市更新行動”“加快推進城市更新”到“十五五”規劃《建議》的“大力實施”，預計在“十五五”時期城市更新也將成爲助力房地產高質量發展的重點支撐，充分發揮城市更新穩投資、擴內需的綜合效用。

房地產市場未來政策會有哪些調整？

克而瑞地產研究中心指出，結合當前房地產市場深度調整的現狀，未來政策調整將呈現三大核心變化：

一是全面推進高質量發展模式。二十屆四中全會明確的“房地產高質量發展”並非單一維度的品質提升，而是涵蓋“供給-需求-運營”全鏈條的系統性升級：供給端將從“增量開發”轉向“存量優化+精準補位”，一方面通過城中村改造、老舊小區更新等方式盤活存量住房資源，另一方面針對新市民、年輕人等羣體增加保障性住房、共有產權房供給，形成“商品住房+保障住房”的多元供給結構；需求端將以“人口高質量發展”爲牽引，圍繞人口結構變化（如家庭小型化、老齡化）優化住房產品設計，例如增加適老化住房、小戶型功能性住房供給，同時通過完善教育、醫療等配套設施，提升住房的綜合居住價值；運營端將強化“全生命週期管理”，從“建房”向“管房”延伸，引入智慧物業、社區服務等增值功能，實現住房從“物理空間”到“生活場景”的轉變。

二是城鄉與區域協同發展格局加速形成。隨着“以人爲本的新型城鎮化”與“城鄉融合發展”的推進，房地產市場將打破“城市單打獨鬥”的格局：一方面，核心城市羣、都市圈將成爲房地產高質量發展的核心載體，人口、產業的集聚將帶動住房需求從“剛需”向“改善型”“品質型”升級，同時催生城市更新、產城融合等新場景，例如產業園區配套住房、職住平衡社區等；另一方面，城鄉融合將推動房地產資源向縣域、鄉鎮延伸，圍繞鄉村振興需求，發展鄉村旅居、康養地產等特色產品，同時通過土地要素市場化改革，盤活農村集體建設用地，爲城鄉住房供給提供新空間，形成“城市高質量發展+鄉村特色補充”的協同格局。

三是民生屬性與市場功能的平衡機制更加完善。從十九屆四中全會“住有所居”到二十屆四中全會“房地產高質量發展”，政策始終錨定“民生保障”核心，未來市場將進一步強化“民生爲本、市場爲輔”的平衡：在民生層面，住房保障體系將更加普惠，通過精準識別保障對象、優化申請分配機制，確保新市民、低收入羣體等“住有所居”，同時通過“好房子”標準建設（如綠色建築、低碳住宅等），讓普通購房者共享高質量住房成果；在市場層面，政策將通過“穩預期、防風險”引導市場健康運行，一方面遏制投機性需求，維護房價穩定，另一方面支持合理的改善型需求，通過優化信貸政策、簡化交易流程等，暢通二手房置換鏈條，緩解當前市場“二手房掛牌高企、置換不暢”的結構性矛盾，最終形成“民生有保障、市場有活力”的良性生態。