本報記者 陳瀟

中央城市工作會議於7月14日至15日在北京舉行，會議高規格釋放出鮮明政策信號。

其中，“城市更新”首次被寫入中央城市工作會議的總體要求，“以推進城市更新爲重要抓手”這一新提法，也進一步明確了當前和今後一段時期城市發展的重要方向。

在此背景下，房地產行業或迎來新的發展機遇和方向：從“蓋新房”向“改老城”轉變，從“擴規模”向“提品質”升級。

“城市更新”成爲城市發展重要方向

會議指出，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效爲主的階段。

在多位業內人士看來，相應地，城市發展的重點也需從過去的“快速擴張”轉向以“城市更新”爲主的內涵式發展。

“會議對於城鎮化轉入穩定發展期的定調，意味着（城市發展）告別大拆大建，迎來基礎設施補短板，不動產更新提升和新增培育並舉的新階段。”中信證券在研報中表示。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進向《證券日報》記者表示，城市更新在此次會議中被賦予“推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、治理增效”等多重功能，這意味着城市更新未來既是空間再造的路徑，也是產業重構、社會治理升級和生態文明建設的重要支撐。

“國家層面提到以‘高質量開展城市更新’作爲任務部署之一，或意味着接下來城市更新政策力度、財政支持、制度保障都有望全面加碼。”嚴躍進表示。

房地產行業迎來新發展時期

與此同時，在房地產行業深度調整的背景下，城市更新有望成爲行業新增長動力。

“從過去‘拿地蓋房賣房’的單一路徑，轉向深耕城市空間、提升人居質量的複雜系統工程，城市更新爲房地產企業提供了新的市場空間。”嚴躍進表示，在此背景下，城市更新將成爲頭部房企重塑核心競爭力、實現“第二增長曲線”的重要抓手。

不少城市近年來已陸續加快城市更新的步伐，部分地方還探索推行“房票安置”“市場化代建”等新機制，有效帶動了住房需求釋放和產業功能重構。

與此同時，城市更新亦釋放出更多稀缺的核心區域地塊，進一步滿足改善性居住需求。

中指研究院政策研究總監陳文靜向《證券日報》記者表示，近幾年不少城市或地區明確提出了建設宜居城市或城區的發展目標，本次會議部署城市工作進一步提出“着力建設舒適便利的宜居城市”，強調“堅持人口、產業、城鎮、交通一體規劃，優化城市空間結構”，預計未來新增土地供應或進一步向人口集聚、產業集聚的地區傾斜，更好滿足職住平衡，配套好的優質地塊有望繼續放量。

公開資料顯示，近日，國家發展改革委下達中央預算內投資城市更新專項資金800億元，以支持各地城鎮老舊小區改造、城市危舊房改造等項目建設。此前，中央財政計劃補助超過200億元，支持20個城市實施城市更新行動。

“隨着城市更新上升爲政策重點，預計未來將有更多城市加快步伐，通過對接高端製造、數字城市等新產業形態，推動城市功能重塑和產業升級。”同策研究院研究總監宋紅衛在接受《證券日報》記者採訪時表示，未來某種程度上，城市更新的推進節奏和實施質量，將直接影響一座城市高質量發展的進程，也對房企在更新能力、運營能力以及與多方協同治理的能力提出了更高要求。