◆檢察官發現，詐騙拆遷補償款的作案手段有跡可循：一是涉案國家機關工作人員多爲一人管理大量拆遷戶；二是涉案人員間、涉案人員與拆遷戶間存在頻繁通信和大額資金往來或短期大額存取現金行爲；三是涉案人員管理的拆遷戶中，外村人佔比較大。

◆檢察機關聯合縣紀委監委開展警示教育工作。截至2025年8月，137名幹部和羣衆主動說清違規拆遷問題並積極退繳資金、安置房、土地摺合人民幣共計4690萬餘元。同時，推動依法解除虛假或不合理協議581份，爲國家挽損和壓減債務6.4億元。

在貴州省威寧縣，有那麼一夥人，大肆詐騙拆遷補償款，牽涉關乎民生的棚改大項目，影響數千戶羣衆的切身利益。最終，經檢察機關依法偵查並提起公訴，法院以詐騙罪判處周某等8人八年六個月至九個月不等有期徒刑。

條件相同補償不同

徵收補償引發羣衆不滿

2015年以來，威寧縣組織實施草海國家級自然保護區周邊棚戶區（下稱“草海周邊棚戶區”）改造項目，項目涉及已簽約房屋7365戶，房屋徵收面積204.52萬平方米，已付資金37.81億元。高額的徵收補償引來了一些別有用心的人，他們通過違規違法操作套取國家補償款，使得相同條件補償不同、補償資金難以到位等問題不斷出現，由此引發的矛盾糾紛、羣體信訪、行政訴訟等問題層出不窮，一直未得到有效解決。

當地黨委、政府希望檢察機關提出專業法律意見，人民羣衆則希望檢察機關能依法開展法律監督。2023年初，威寧縣檢察院組織檢察干警對大量信訪舉報線索進行覈查。在與公安機關溝通過程中，一條威寧縣草海鎮原村幹部涉嫌騙取拆遷補償款的線索引起檢察官的注意。威寧縣檢察院檢察官發現，該線索牽涉出的國家機關工作人員、草海鎮規劃執法隊工作人員周某存在違法犯罪行爲，可能涉嫌詐騙犯罪。根據刑事訴訟法第19條的規定，檢察機關可以依法行使機動偵查權。

開展檢察偵查突破困境

詐騙真相浮出水面

在人民羣衆的“盼”和當地黨委、政府的支持下，2023年7月，經層報貴州省檢察院決定，畢節市檢察院對周某等人涉嫌詐騙案直接立案偵查，並以威寧縣檢察院職務犯罪偵查團隊爲主力，偵辦此案。

在辦案檢察官充分取證、固定證據後，周某被採取強制措施，但周某一度強烈對抗偵查審訊，拒不交代犯罪事實。辦案組進一步加強客觀證據分析，通過對拆遷前後存檔的房屋圖片、補償合同檔案、銀行流水等材料進行深入對比，篩選出虛假事實，通過詢問證人做到一一對應固定證據。在鐵證面前，周某在到案第7天時開始如實供述犯罪事實，一個以周某爲首的8人團伙詐騙案浮出水面。

經查，在草海周邊棚戶區改造項目中，周某利用擔任威寧縣草海鎮規劃執法隊工作人員的工作便利，以非法佔有爲目的，單獨或者夥同當地村民龍某某等5人，及在草海周邊棚戶區改造過程中負責徵收房屋面積測量的黃某和房屋測量數據審計複覈工作的盧某，通過冒用他人名義領取拆遷補償款、虛增徵收房屋面積、編造虛假的拆遷房屋資料等方式，虛構事實、隱瞞真相，騙取國家拆遷安置房以及拆遷補償款摺合人民幣共計700餘萬元。周某等8人在審查起訴階段均表示認罪認罰。

2024年2月，威寧縣檢察院以涉嫌詐騙罪依法對周某等8人提起公訴。2024年5月，法院以詐騙罪依法判處周某等8人有期徒刑八年六個月至九個月不等。

深入剖析案發規律

研發數字模型賦能類案查辦

個案辦理雖然告一段落，但對該案所造成的不良影響和折射出的問題，檢察官的思考並沒有停止。威寧縣檢察院檢察官分析，類似的犯罪手法並非周某等人獨有，未被發現的同類情況可能大量存在。檢察官對在偵查過程中調取的大量電子證據進行分析比對，發現嫌疑人的作案手段、規律在數據中有跡可循：一是涉案國家機關工作人員多爲一人管理大量拆遷戶；二是涉案人員間、涉案人員與拆遷戶間存在頻繁通信和大額資金往來或短期大額存取現金行爲；三是涉案人員管理的拆遷戶中，外村人佔比較大。

爲全面蒐集全縣徵拆領域違法犯罪線索，威寧縣檢察院以拆遷戶信息、相關國家工作人員信息、衛星圖片等數據爲基礎，自主研發了徵拆領域機動偵查案件線索發現法律監督模型，通過數據碰撞對比，成功發現線索68件71條並依法移送相關部門。根據檢察機關移送的線索，該縣紀委監委立案11人，該縣公安局立案偵查14人。

在辦理周某等8人詐騙案過程中，檢察官深刻體悟到，在辦案中要達到“高質效”目標，不能在“案件辦結”層面止步不前，而是要着力做好案件的“後半篇文章”。在該縣反腐敗協調小組統籌下，檢察機關結合案件辦理情況，聯合縣紀委監委開展警示教育活動。

截至2025年8月，該縣有137名幹部和羣衆主動說清違規拆遷問題並積極退繳資金、安置房、土地摺合人民幣共計4690萬餘元。同時，他們推動依法解除虛假或不合理協議581份，爲國家挽損和壓減債務6.4億元。如國家工作人員陳某某在接受警示教育後，主動到辦案組說明問題，退還宅基地、安置房及拆遷補償款摺合人民幣共計300餘萬元；村民張某某主動到威寧縣住建局解除不合理協議並退還宅基地1塊。

此外，威寧縣檢察院就本案中暴露出的騙取拆遷補償款問題形成專題報告，聯合該縣紀委監委形成追贓挽損工作機制，並向政府部門制發檢察建議，推動該縣開展拆遷領域專項整治。截至目前，檢察機關立案查辦涉嫌詐騙草海周邊棚戶區拆遷補償款6件14人，涉案金額2500餘萬元，其中1件3人尚在辦理中。

來源：檢察日報·法治新聞版

作者：丁豔紅 孔堯