南歐國家何以實現經濟“逆襲”(國際視點)

根據歐盟統計局、歐洲央行等機構近期發佈的《歐洲經濟展望》報告,南歐主要經濟體西班牙、意大利、葡萄牙、希臘近兩年整體經濟增速顯著高於歐元區平均水平,展現出較強增長韌性和結構性優勢。相關分析認爲,南歐主要經濟體經濟保持向好勢頭主要得益於旅遊業強勁反彈、勞動力市場改革及歐盟基金注入等。此外,南歐主要經濟體着力培育壯大綠色能源、數字經濟等新的經濟增長點,進一步拓寬增長空間。

經濟表現可圈可點

在南歐地區,西班牙無疑是經濟領域的“增長冠軍”。歐盟委員會的數據顯示,西班牙2025年國內生產總值(GDP)增長2.9%,2026年預計將繼續領跑,增長率將達2.3%。葡萄牙2025年GDP增長1.9%,2026年有望維持在2.2%左右。希臘2025年經濟增長2.1%,2026年將保持在2%左右。意大利2025年經濟增長0.8%,2026年預計增長0.5%。

在歐洲經濟增長整體失速的背景下,南歐國家何以實現經濟“逆襲”?首先是旅遊業重獲增長動能帶來的託舉效應。旅遊業佔地區國家經濟產值比重高,2025年旅遊收入和遊客量大幅反彈,帶動了住宿、餐飲和相關服務業就業與投資,成爲本輪經濟復甦的核心引擎。歐洲最大旅遊企業途易的數據顯示,受中東戰事影響,部分遊客正在轉向南歐等更加安全熟悉的目的地。西班牙旅遊局負責人胡安·莫拉斯表示,未來幾個月,國際遊客將流向被視爲更安全的西地中海地區旅遊目的地,主要客源市場加大了對西班牙、意大利等國的關注。

地區國家在勞動力市場改革方面取得成效,就業崗位不斷增加,失業率呈下降趨勢。2025年全年,西班牙新增60.54萬個就業崗位,創下歐元區最大增量。2025年第四季度西班牙失業率降至9.93%,爲2008年以來最低水平;今年1月至2月,該國失業率穩定在9.8%左右。意大利今年1月失業率降至5.1%,創下2004年有數據以來最低紀錄。希臘2025年12月的失業率降至7.5%,爲18年來最低水平。失業率持續下降,特別是青年失業率的改善,支撐了消費復甦,對經濟發展形成良性循環。勞動力成本下降,也助力地區國家在外部壓力下維持出口與投資的競爭力。

來自歐盟的資金援助爲南歐國家推動財稅改革、緩解財政壓力提供了關鍵緩衝。2020年,歐盟批准設立總額約7500億歐元的復甦與韌性基金,以贈款和低息貸款形式支持成員國經濟復甦與轉型升級,並通過凝聚力基金等向成員國分配資金,用於競爭力、國防、住房、水資源韌性和能源互聯等戰略優先領域。南歐國家是獲得歐盟援助資金撥付的重點國家,整體公共投資佔GDP比重從2019年的3.2%升至2025年的3.8%,部分國家由此實現財政盈餘,繼而有效推進財稅和產業改革。

着力培育新增長點

南歐國家擁有豐富的太陽能、風能等可再生資源,近年來對綠色科技、數字基礎設施和人工智能領域投資穩步增長。綠色能源和數字化轉型正成爲促進地區國家經濟復甦的重要抓手。

在《歐洲綠色協議》《可再生能源指令》等政策支持下,南歐國家可再生能源項目審批流程已大幅簡化,區域電網互聯性和可靠性穩步提升。2025年西班牙新增可再生能源裝機容量8.85吉瓦,可再生能源發電佔比已達56.6%。在去年更新的國家能源與氣候計劃中,西班牙設定2030年可再生能源發電佔比達到81%的目標。今年1月,西班牙政府推出3.55億歐元專項資金,支持太陽能電池片/組件、儲能等製造項目。西班牙政府還批准近300個可再生能源項目,總投資額170億至184億歐元,總裝機容量達28吉瓦。

在歐洲投資銀行等機構的支持下,葡萄牙南部傳統能源重鎮錫尼什已轉型爲歐洲規模最大、發展最快的綠氫生產基地之一。錫尼什首個100兆瓦綠氫生產單元進入調試階段,預計今年下半年正式投產,每年可生產約1.5萬噸可再生氫氣,減少約11萬噸二氧化碳排放。葡萄牙政府將綠氫作爲重點發展項目,在國家能源與氣候計劃中強調綠氫、先進生物燃料與產業集羣相結合,提出到2030年在能源消費、交通和工業等領域融入約8%的綠氫。

歐委會報告顯示,南歐國家數字化轉型進程不斷加快,中小企業雲採用率和數字技能水平顯著提升。在“數字歐洲計劃”等專項支持下,地區國家已建成或正在強化歐洲數字創新中心網絡計劃,提供人工智能等最新技術服務、數字技能培訓項目等。意大利已經打造並應用全國數據平臺、國家支付系統等,電子健康記錄系統支持人工智能輔助診斷、個性化醫學和大數據應用,整體公共服務和產業領域數字化轉型取得較大成效。

希臘大力推動數字基礎設施建設和技能培訓。該國5G覆蓋率已在歐盟名列前茅,即將達成歐盟設定的2030年目標。希臘還將承建歐盟首批7個人工智能工廠之一,並輻射周邊國家,力爭成爲產業地區樞紐。

對華合作不斷深化

近年來,地區國家對華合作不斷深化。中國是希臘最大貿易伙伴、西班牙在歐盟外的最大貿易伙伴,是其他南歐國家的重要貿易伙伴。2025年,中國與南歐國家的貿易規模持續擴大,雙方致力於推動基礎設施升級、能源與供應鏈多樣化和綠色技術轉移的多贏格局。

比雷埃夫斯港是中希合作的標誌性典範。中國遠洋海運集團投資後,比港集裝箱吞吐量從2009年的150萬標箱激增至2025年的620萬標箱,成爲地中海最大集裝箱樞紐和歐洲第四大集裝箱港。港口收入扭虧爲盈,爲當地創造上萬個就業崗位,帶動希臘經濟增長0.8%,促進了物流、製造業和供應鏈升級。在能源領域,國家電網入股克里特島直流聯網項目,助力該島擺脫化石能源依賴;國家能源集團色雷斯風電項目年發電量可滿足3萬戶家庭用電,年減碳15萬噸。

中國與西班牙、葡萄牙在經貿、綠色能源、基礎設施等領域落地了一批標誌性項目。在西班牙,奇瑞汽車與西班牙埃布羅公司合資工廠投產,寧德時代與斯泰蘭蒂斯集團投資41億歐元在西班牙建設電池工廠,中國參與貝爾維斯光伏電站等項目,極大助推西班牙經濟綠色轉型與產業鏈升級。在葡萄牙,2018年,塞圖巴爾理工學院魯班工坊作爲歐洲大陸第一家魯班工坊落地,助力當地技術人才培養;中國光伏板佔當地市場85%,中國銀行協助葡企發行綠色債券,助力當地能源綠色轉型。

在意大利,中國汽車企業廣汽和吉利均在米蘭成立歐洲設計中心,主導或深度參與研發多款面向全球尤其是歐洲市場的車型;中國明陽智慧能源集團、意大利可再生能源公司Renexia同意大利企業與“意大利製造”部共同簽署諒解備忘錄,計劃投資約5億歐元,在意大利新建風力渦輪機制造廠,建立意大利本土供應鏈。

在全球經濟格局深刻調整之際,南歐主要經濟體積極深化與中國的務實合作,港口、鐵路、綠色能源等領域合作不僅助力當地基礎設施升級,更爲應對外部衝擊提供多元化選項,切實增強地區經濟發展韌性。

(本報羅馬5月7日電)



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