被認爲在人工智能（AI）領域明顯落後的歐盟日前有了大動作。歐盟委員會日前公佈了“投資人工智能”倡議，旨在調動2000億歐元投資，建設人工智能超級工廠，以推動人工智能發展。

歐盟委員會主席馮德萊恩是在日前於巴黎舉行的人工智能行動峯會上宣佈這一倡議的。據介紹，該倡議包括以下幾大核心舉措：歐盟將建設4家配備10萬塊最新一代芯片的人工智能超級工廠；將採用分層資金模式整合公共與私人投資；將爲中小企業提供用於下一代AI技術研發的算力支持。

據歐盟委員會發布的公報，該倡議初期資金將來自現有的歐盟數字領域相關項目。整體來看，這筆資金中的1500億歐元來自投資者和工業界，在這一基礎上，歐盟將追加500億歐元資金。這一倡議將專門設立200億歐元基金用於建設歐洲人工智能超級工廠，以訓練高複雜度、大規模的人工智能模型，爲歐洲人工智能研發提供關鍵算力基礎設施。據悉，人工智能超級工廠將作爲歐盟《競爭力指南》框架下戰略技術投資的試點項目。具體來看，在該倡議的資金支持下，歐盟將建設4家人工智能超級工廠，專門用於訓練最複雜的人工智能模型。每個超級工廠將配備10萬塊最新一代人工智能芯片，規模達到當前在建人工智能工廠的4倍。

歐盟委員會表示：“建設如此龐大的人工智能基礎設施，旨在爲最複雜的人工智能模型的開放協作式開發創造條件，從而將歐洲打造成人工智能大陸。”

歐盟委員會去年12月宣佈建設首批7家人工智能工廠，並計劃近期公佈新增的5家工廠。歐盟委員會還計劃在今年推出“應用人工智能”倡議，以推動人工智能在關鍵產業的廣泛應用。

馮德萊恩表示：“人工智能將革新醫療體系、激發科研創新、提升競爭力。我們希望人工智能成爲促進增長的力量，我們正通過開放合作與人才戰略構建歐洲特色人工智能發展路徑。但現有模式需要突破性升級，通過成員國及合作伙伴協同，‘投資人工智能’倡議將以前所未有的資本規模推動歐洲人工智能超級工廠建設。”

歐盟強調，這些超級工廠將成爲全球最大的人工智能公私合作項目，旨在確保中小企業也能獲取開發下一代人工智能技術所需的高性能算力。資金架構採用分層風險回報模式，歐盟委員會將通過“數字歐洲”“地平線歐洲”及“投資歐盟”等現有資助計劃降低投資風險，成員國將配套本國資金，同時結合撥款與股權融資等舉措推動創新。

歐盟是全球率先發布全面監管人工智能法規的地區。2024年8月1日，歐盟《人工智能法案》正式生效。歐盟稱，制定《人工智能法案》的目的在於，在維護民主、人權和法治的同時，推動普及值得信賴的人工智能。根據使用方法而非技術本身造成的影響風險進行分類。

風險分爲四類，風險等級越高，管控越嚴格。其中，風險最高的情況包括：爲唆使犯罪而利用人工智能技術操縱人的潛意識；使用高級監控攝像機等，將人臉識別等生物識別技術實時應用於犯罪搜查等。這些情況是被“禁止”的。第二高風險的情況包括：基於犯罪心理畫像的犯罪預測、在入學考試和錄用考試測評中應用人工智能。人類有義務保存和管理使用人工智能技術的歷史記錄。

該法案規定，聊天機器人等人工智能系統必須明確告知用戶他們在與機器互動，人工智能技術提供商必須確保合成的音頻、視頻、文本和圖像內容能夠被檢測爲人工智能生成的內容。此外，該法案規定，禁止使用被認爲對用戶基本權利構成明顯威脅的人工智能系統。

儘管立法走在前列，但外界普遍認爲歐盟在人工智能發展方面已經明顯落後。根據斯坦福大學發佈的《2024年人工智能指數報告》，歐洲在大語言模型（LLM）方面的投資和卓越模型數量上，均顯著落後於中美。被該大學評爲“卓越”的101個人工智能模型中，只有25個誕生於歐洲。此外，歐洲生成式人工智能初創企業的風險投資資金也遠低於美國，僅爲美國的1/8。

美國《華爾街日報》也指出，歐盟啓動“投資人工智能”倡議，旨在幫助歐盟追趕中國和美國在先進人工智能基礎設施開發領域的領先地位，並推動類似ChatGPT和DeepSeek等熱門聊天機器人模型的開發。西班牙《先鋒報》網站也指出，歐洲在生成式人工智能的賽道上已被中美甩在身後。

但馮德萊恩並不認同這一看法。她說：“經常有人說歐洲在人工智能競賽中已經落後，我不同意這種看法，因爲這場人工智能競賽遠未結束。”歐盟希望人工智能成爲推動社會和經濟發展的積極力量，“但我們的模式仍需加速發展”。