這些年來，由於常常和快遞員、外賣配送員打交道，全國人大代表、中國郵政集團有限公司遼寧省大連市中山區分公司寄遞事業部勝利橋普郵營業部攬投員趙明枝一直關注“小哥”們的權益保障問題。

讓她感到欣慰的是，今年政府工作報告明確，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，推進擴大職業傷害保障試點。

就在今年全國兩會前夕，多家平臺相繼宣佈將逐步爲全職騎手繳納社保，引發社會廣泛關注。全國兩會期間，新就業形態勞動者的社保問題，再次成爲代表委員熱議話題。

能參保了，部分“小哥”熱情不高

近年來，我國持續完善靈活就業人員社保制度，推動新就業形態下的從業人員納入社會保險的覆蓋範圍。

不過，趙明枝代表在調研中發現，提高新就業形態勞動者社保覆蓋率仍有堵點，“一些‘小哥’參保意願不高，就是其中一個問題”。

令不少外賣配送員擔憂的是，繳納社保後，自己的到手收入會減少。

35歲的張峯從事外賣配送工作5年，“我一個月不休息的情況下能掙1萬元左右，但在大城市，房租、日常開銷都是一筆不小的費用，還要給老家的父母、孩子寄錢。如果再拿出一兩千元繳社保，壓力實在太大了。”張峯向記者表示，繳納社保，可以說既是福利，又是“甜蜜的負擔”。

趙明枝代表告訴記者，有這種想法的新就業形態勞動者不在少數。“快遞員、外賣配送員、網約車司機等新就業形態勞動者，其收入和單量相關。繳納社保能讓他們更有保障，但個人承擔的社保部分會直接影響他們當下的收入。”

存在現實考量與執行堵點

2024年，全國人大代表、四川省律師協會會長李世亮就制定適合新就業形態勞動者需求的社會保障制度提出建議。他在調研中發現，有些新就業形態勞動者出現參保後又退保的現象。

“新就業形態勞動者大部分爲年輕人，他們覺得自己離退休還早，也不會出安全事故，所以不願意現在就承擔繳納社保的成本。”李世亮代表分析，“當收入不穩定或收入較低時，他們可能會優先考慮眼下的生活，停繳社保費用，導致出現‘收入高就參保、收入低就不參保’的現象。”

除了部分新就業形態勞動者參保意願不高，一些制度上的執行堵點也在某種程度上降低了“小哥”參保的熱情。

全國人大代表、山東文康（臨沂）律師事務所主任程萍在工作中接待過不少新就業形態勞動者的諮詢。她關注到一個情況：很多新就業形態勞動者工作流動性大，當他們轉行或回老家後，就面臨社保跨區域轉移接續的問題。

“不同地區的社保政策存在差異，社保部門如何進行對接，這是後續要解決的問題。”她說。

織密權益保障網

程萍代表提到，當前新業態用工形式複雜多樣，使得勞動關係的認定變得更加複雜，也給社保執行帶來難題。

全國人大代表、山東濟南陽光大姐服務有限責任公司董事長卓長立來自家政服務行業。她認爲，靈活就業、新業態有其特殊性，應該允許靈活就業人員選擇參加單項險種社會保險制度，爲他們量身打造保險保障模式。

“對於沒有勞動關係的從業人員，建議通過平臺型社會保障模式解決現有新就業形態勞動者社會保險費自主繳納難題。”李世亮代表告訴記者。

外賣配送用工中，專送騎手與衆包騎手在工作時間、地點以及接受平臺管理程度等方面均存在差異。

對此，全國政協委員、上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘表示，在“爲騎手繳社保”問題上應分類施策，尊重騎手的自由選擇權。

他認爲，傳統的勞動關係、強制繳納社保的模式不一定符合他們的實際需求。保障騎手等新就業形態勞動者的權益，要在制度設計等方面不斷創新。

“此次多平臺宣佈爲騎手繳納社保，起到了示範作用。”程萍代表說，“當然，後續還需要進一步完善立法，優化政策執行配套措施，把新就業形態勞動者的權益保障網織得更細、更密。”

來源｜ 工人日報