10月17日，上海市住房公積金管理委員會發布《關於優化本市住房公積金個人住房貸款套數認定標準的通知》（下稱《通知》），明確了公積金個人住房貸款對首套住房的認定。

其中，繳存職工家庭名下在上海無住房、在全國未使用過住房公積金個人住房貸款或首次住房公積金個人住房貸款已經結清的，認定爲首套住房。

這也是上海在商業銀行貸款落實“認房不認貸”政策基礎上，在公積金貸款政策方面做出相應的調整。

鏡鑑諮詢創始人張宏偉表示：“一線城市中上海率先落地公積金政策首套房認定政策，預期其他一線城市後續也會同步跟進。”

上海明確公積金首套房認定標準，不完全等同於“認房不認貸”

《通知》規定，繳存職工家庭名下在上海無住房、在全國未使用過住房公積金個人住房貸款或首次住房公積金個人住房貸款已經結清的，認定爲首套住房。

而繳存職工家庭名下在本市已有一套住房、符合改善型認定條件，在全國未使用過住房公積金個人住房貸款或首次住房公積金個人住房貸款已經結清的，認定爲第二套改善型住房。

此次《通知》也明確規定了“關於不予貸款的情形”，包括在全國有未結清的住房公積金個人住房貸款以及在全國有兩次及以上住房公積金個人住房貸款記錄。同時，停止向購買第二套非改善型住房、第三套及以上住房的繳存職工家庭發放貸款的政策維持不變。

事實上，在9月1日，上海執行“認房不認貸”後，公積金配套政策未出臺，不少購房者反映，用過一次公積金貸款且再貸款時名下無房無貸的情況，在使用公積金貸款時仍然屬於二套改善型住房。

對此，張宏偉認爲：“上海公積金首套認定標準的調整，是‘認房不認貸’購房政策的同步配套措施，在執行環節讓符合首套房的購房羣體享受更多的公積金貸款優惠，也爲首套購房羣體節約購房成本。”

需要指出的是，上海公積金政策雖然爲“認房不認貸”的配套政策，但是與商業貸款的“認房不認貸”還是有差異的。此前的9月1日，上海出臺《關於優化我市個人住房貸款中住房套數認定標準的通知》，居民家庭申請貸款購買商品住房時，家庭成員在上海市名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業金融機構均按首套住房執行住房信貸政策。

而此次公積金貸款對首套房的認定標準中，除了滿足在上海無房外還需要滿足未使用過住房公積金貸款或者已經結清的條件，即在上海無房但是公積金貸款未結清的情況不符合認定標準。

上海中原地產資深分析師盧文曦：“從以往來看，公積金和商業貸款調控的方向是一致的，所以此次公積金政策調整也在意料之中。在9月1日‘認房不認貸’出臺後，時隔一個半月公積金配套政策出臺，也是對市場的第二次刺激。”

進一步鼓勵改善需求入市，業內預計其他一線城市將跟進

9月1日，上海“認房不認貸”新政出臺後，對改善型置業的推動是立竿見影的。“一部分買家加快入市步伐，後續受到供應節奏和買賣雙方心態變化等因素影響有不同的起伏。”盧文曦表示，整體來看，新政出臺後首月，新房市場反應比二手房強烈，尤其是總價在500萬-700萬元的首次改善產品，帶看量、下定量等提升最明顯。從單價來看，3萬-6萬元/平方米的首次改善產品是成交主力。

據克而瑞研究中心統計數據顯示，9月，上海商品住宅成交面積72萬平方米，環比上漲15%，同比下跌43%。同時，上海二手房掛牌量攀高，9月單月成交量超過1.7萬套，越過1.5萬套的“榮枯線”。

但是，此次“認房不認貸”新政對上海樓市的帶動效應正在減弱。比如，上海中原地產浦東森蘭門店的店董宋滬雄表示：“新政剛出來首周，我們門店就成交了3套二手房，相當於以往兩個月加起來的成交套數。但是，首周過後，帶看量和成交量又下來了，說明買賣雙方的博弈還在。”

盧文曦也向記者表示：“新政的效應在逐步減弱，很多樓盤的來訪量也都恢復到了政策前的水平，也就是說，在短期的政策脈衝後，後續人們對市場信心還是不足，需要進一步刺激。”

張宏偉表示：“按近期上海一、二手房市場情況來看，置換類需求在上海增加，但是，置換類的賣舊買新需求受制於賣舊這一環節，買舊的接盤購房羣體往往屬於首套剛需，這類人受收入影響比較大。如今，‘認房不認貸’的配套政策——住房公積金首套房認定也進行了同步調整，有助於減輕購置首套房這類羣體的還貸壓力，這類羣體入市也有利於進一步帶動置換類改善需求的活躍。”

中指研究院上海高級分析師陳炬蘭預計：“繼多個二線城市在公積金方面實行‘認房不認貸’的配套政策後，上海作爲首個實行的一線城市，預計將對改善或置換客戶起一定積極作用，預期未來將有更多城市跟進。”

新京報記者 徐倩