【環球時報報道 記者 倪浩】國務院關稅稅則委員會日前發佈《2025年關稅調整方案》（以下簡稱《方案》），調整部分商品的進口關稅稅率和稅目。調整後，我國關稅總水平保持7.3%不變。方案自2025年1月1日起實施。不少外媒也對此予以關注，路透社報道稱，中國將降低部分再生銅和鋁原材料的進口關稅。採訪中，專家認爲，此次關稅調整有利於增加優質產品進口，保障國內產業鏈供給，推進高水平對外開放，助力經濟高質量發展。

對935項產品實施暫定稅率

每年年末，中國都會根據經濟社會發展情況，例行對部分進出口商品的關稅稅率進行調整。根據《方案》，2025年1月1日起，將對935項商品實施低於最惠國稅率的進口暫定稅率。根據國務院關稅稅則委員會發布的政策解讀，這些商品主要包括幾大類：一是支持以科技創新引領新質生產力發展，降低環烯烴聚合物、乙烯-乙烯醇共聚物、救火車和搶修車等特殊用途車輛的自動變速箱等的進口關稅；二是在發展中保障和改善民生，降低環硅酸鋯鈉、CAR-T腫瘤療法用的病毒載體、外科植入用鎳鈦合金絲等的進口關稅；三是推進綠色低碳發展，降低乙烷、部分再生銅鋁原料的進口關稅。

中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌雲30日對《環球時報》記者表示，2025年實施生效的關稅調整具有靈活精準的特點，兼顧推動產業轉型升級、更好滿足人民羣衆對美好生活的嚮往以及促進綠色發展等多方面需求。

三個主要方面

《環球時報》記者關注到，《方案》規定2025年開始對環烯烴聚合物實施5%的暫定關稅，低於6.5%的最惠國稅率，乙烯-乙烯醇共聚物的暫定稅率爲6.5%，更是遠低於10%的最惠國稅率。另外，救火車和搶修車等特殊用途車輛的自動變速箱的暫定稅率均爲3%，也遠低於6%的最惠國稅率。

中國石油和化學工業聯合會信息與市場部副主任範敏表示，上述化工產品都是石化行業重要的基礎原料，降低關稅能有效降低企業生產成本，促進技術創新。時值中國由“石化大國”向“石化強國”邁進的關鍵時期，調整關稅釋放出比較強烈的推動行業轉型升級、向高質量發展邁進的政策信號。

沃達福數字汽車國際合作研究中心主任張翔告訴《環球時報》記者，救火車和搶修車自動變速箱等核心部件領域，國外技術水平相對較高，且中國需求量大，因此對這些產品下調關稅，可以降低國內企業成本，保障中國企業產供鏈安全穩定的供給，同時又提升了中國企業整車產品在全球市場的競爭力。

2018年以來，中國多次降低藥品及原料藥進口關稅，絕大多數成藥、部分抗癌藥和罕見病藥的原料已實施零關稅。2025年關稅調整方案爲保障和改善民生，降低環硅酸鋯鈉、CAR-T腫瘤療法用的病毒載體、外科植入用鎳鈦合金絲等的進口關稅。

醫藥業專業人士莊時利和告訴《環球時報》記者，這些用於醫療健康的相關產品有一些目前暫時沒有國產，例如環硅酸鋯鈉。有一些國內生產但是與國外水平尚存差距，下調這些商品的關稅最終可以降低普通患者的醫療負擔。

爲推進綠色低碳發展，《方案》還降低了乙烷、部分再生銅鋁原料的進口關稅。隆衆資訊乙烷分析師苗瑩瑩告訴《環球時報》記者，乙烷進口關稅不但從現階段的2%下調至1%，而且擁有了自己的進口關稅稅號。苗瑩瑩表示，下調1%的關稅意味着進口成本下調30—40元/噸，2024年中國進口乙烷數量預計達到531萬噸。2025年中國乙烷進口量預計將繼續攀升，節省成本將超過2億元人民幣。苗瑩瑩認爲，進口關稅下調有助於增加中國乙烷進口市場活力，進一步提高下游企業使用乙烷的積極性，鼓勵更多乙烯廠家進行原料技改，爲國產液化乙烷市場的發展提速。

對43個最不發達國家實行零關稅

根據《方案》，2025年起，中國對24個自由貿易協定和優惠貿易安排項下、原產於34個國家或者地區的部分進口商品實施協定稅率。其中，中國—馬爾代夫自由貿易協定自2025年1月1日起生效並實施降稅，未來完成最終降稅後，雙方接近96%的稅目將實現零關稅。

對此，高凌雲表示，這進一步彰顯了中國推動構建高標準自由貿易區網絡、推進高水平對外開放的決心。

2024年12月1日，我國開始對原產於同我國建交的最不發達國家的100%稅目產品適用關稅稅率爲零的特惠稅率。根據《方案》，2025年中國繼續給予43個與我國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇。

高凌雲向記者表示，零關稅待遇有助於推動構建開放型世界經濟，是互利共贏之舉。這體現了中國的大國擔當，有助於最不發達國家分享我國的發展機遇和紅利，是我國踐行構建人類命運共同體理念的具體舉措。