3000億元保障性住房再貸款創設以來，相關部門和地方密切合作推動政策落地。時隔7個多月，政策落地情況如何？不斷優化的激勵舉措如何推動存量商品房去庫存？

多地積極落地政策加速去庫存

2024年5月，中國人民銀行宣佈設立3000億元保障性住房再貸款，鼓勵引導金融機構按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業以合理價格收購已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。

政策出臺後，各地積極行動。一方面，地方政府紛紛成立工作專班，推進摸排需求、徵集房源、明確收購辦法、選定收購主體、與房企協商等工作；另一方面，銀行根據監管政策和實施流程加大貸款發放，申請再貸款支持。

“目前已有多地取得階段性進展，加速推動存量商品房去庫存。”上海易居房地產研究院副院長嚴躍進說，收購後的商品房用作配售型或配租型保障性住房，能夠更好滿足工薪收入羣體的住房需求。

在安徽省六安市舒城縣，城關鎮中心城區的萬達公寓項目被當地政府選中，作爲保障性租賃住房。這讓剛入職舒城縣第二人民醫院的王女士很是期待，如果能順利租住到這裏，她步行便可到達單位。

記者瞭解到，保障性住房再貸款政策的出臺，幫助地方政府解決資金難題。在政策支持下，舒城縣的收購主體很快獲得中國銀行和農業銀行聯合授信1.05億元，截至2024年11月末，兩家銀行已發放貸款7250萬元。

“按相關規定，貸款銀行2025年初即可向央行申請再貸款資金，再貸款的支持比例是100%。”中國人民銀行安徽省分行相關負責人介紹，收購完成後，該項目可爲當地提供保障性租賃住房685套，戶型面積集中在40至60平方米，可緩解當地新市民、青年人的住房難題。

招聯首席研究員董希淼表示，由中國人民銀行提供低成本再貸款資金，激勵銀行加大對收購主體的支持力度，有助於地方政府加快商品房去庫存進程。

目前，全國已有上百個城市收購工作專班選定了收購主體，70多個城市公開發布房源徵集公告。

優化政策增強市場化激勵

近期，湖北武漢、河南鄭州、吉林長春、浙江金華等十餘個城市收購存量房項目落地，共籌集保障性住房上萬套。各地“以購代建”推進保障性住房供給的背後，是不斷加大的金融支持力度。

9月底，中國人民銀行優化相關政策，將保障性住房再貸款的央行資金支持比例由60%提高到100%，進一步增強了對銀行和收購主體的市場化激勵。

作爲重慶嘉寓房屋租賃有限責任公司收購已建成存量商品房用作保障性住房的第二個項目——佳寓華成路店已投入使用2個多月，房屋入住率達到79%。

“這個保障性租賃住房項目能高效推進，離不開銀行的資金支持。”公司董事長陳尚毅說，今年以來公司共收購3個商品房項目、1020套房屋用作保障性租賃住房，很快就獲得工商銀行3億多元貸款支持。

“我們僅用2周就爲項目發放了購房貸款，後續很順利地從央行獲得低成本資金支持。”工行重慶市分行九龍坡支行相關負責人告訴記者，支行積極對接租賃住房購置項目，組建了專屬服務團隊，對相關重點項目貸款申請優先受理、快速審批。

這並非個例，隨着政策優化，越來越多金融機構正在加大對收購主體的資金支持力度。在江蘇，國開行、農發行、工行組建銀團發放貸款11億元；在四川，農發行向樂山市收購主體授信8億元；在河北，工行、中行組建銀團向收購主體發放貸款5.36億元……

政策協同發力進一步去庫存

再貸款按季度申請和發放，與銀行貸款實際投放進度存在一定時滯。目前，保障性住房再貸款3000億元的額度使用還有較大空間。這意味着明年將有更多收儲項目可以享受到真金白銀的支持。

近期，重慶嘉寓房屋租賃有限責任公司即將完成第二批項目審批，並將從中行獲得約5億元的貸款支持，完成新一批存量商品房收購。“企業還有10個項目正在穩步推進，明年6月底前將累計投用4000多套保障性租賃住房。”陳尚毅說。

“一系列房地產政策落地顯效，爲消化存量商品房提供了較好的市場環境。”西南財經大學中國金融研究院副教授萬曉莉說，明年商品房去庫存仍任重道遠，需要更多政策支持和制度保障。

本月舉行的中央經濟工作會議提出，推進處置存量商品房工作。

12月16日召開的國務院常務會議對優化完善地方政府專項債券管理機制作出部署，提出“允許用於土地儲備、支持收購存量商品房用作保障性住房，擴大用作項目資本金範圍”。嚴躍進表示，這對於消化存量土地和房屋具有直接的作用，也將發揮政府投資在2025年提振內需方面的重要作用。

“下一步，財政政策和貨幣政策加強協同配合，城市政府收購存量商品房將獲得更有力的支持，2025年存量房庫存去化有望加快，助力推動房地產市場止跌回穩。”萬曉莉說。（記者吳雨、任軍、周凱）