【環球時報駐德國特約記者 青木 環球時報特約記者 任重】“美國與歐盟似乎就多項非關稅貿易問題達成協議。”瑞士“La Regione”網站21日報道稱，一份關於美國與歐盟互惠貿易的協議草案涉及了雙方的一系列經濟爭端，從森林砍伐規則到美國科技公司在歐洲的待遇，卻沒有涉及關鍵問題——關稅。隨着美國設定的7月9日“關稅暫緩期”截止日即將到來，彭博社21日報道稱，“歐盟正急於與美國達成協議，以免對美出口關稅飆升至50%，但與此同時，歐盟對美國提出的‘不平衡’要求感到煩心。”

協議草案包含哪些內容

據美國《華爾街日報》20日報道，美國貿易代表辦公室近日流傳的“對等貿易協議”草案列出了針對一系列具體貿易問題的初步協議，涵蓋了歐盟《數字市場法》、碳邊境關稅等。有知情人士表示，協議已接近最終版本，但未來幾天和幾周內還可能會發生變化。

報道稱，上述協議文本並未具體提及美國可能對歐盟徵收的任何關稅——從美國白宮4月宣佈暫停的20%“對等關稅”，到對汽車和鋼鐵等特定行業的更高關稅。協議文本也未詳細說明歐盟擬議的報復性關稅。

雖然未涉及關稅問題，但該協議涵蓋了美企長期以來面臨的一系列經濟痛點。根據該協議，美國和歐盟將就如何實施歐洲《數字市場法》展開對話，此前，歐盟根據該法律對蘋果和Meta進行了罰款，美方尋求爲美國科技企業爭取豁免權。而由於美企負責運營大多數受《數字市場法》監管的平臺，對歐盟而言，豁免美企將削弱這項標誌性數字法律的效力。

與此同時，協議草案涉及多項環保政策協調舉措，其中包括美國和歐盟將協調歐洲碳邊境調整機制的設計和實施；美國產品在該政策實施後一年內將享受豁免；美國對歐洲的能源出口也將免受歐盟甲烷規則的約束。此外，根據協議草案，美國和歐盟還將在國防採購和關鍵礦物等方面進行協調。

歐盟認爲“不公平”

上述協議草案是在美國和歐盟官員數週來交換文件和舉行會談之後發佈的，美國政府和歐盟代表拒絕就擬議協議的細節發表評論。目前尚不清楚美國和歐盟的關稅問題是否會通過單獨的協議解決，相關談判是否陷入僵局，或者雙方是否會決定將談判延長至7月9日之後。但歐盟發言人表示，雙方“正在全面深入地參與談判”，“通過談判達成互利的解決方案，仍然是我們期望的結果”。

有關歐盟與美國就關稅方面的談判，彭博社21日報道稱，美國一系列“不公平要求”使得歐盟面臨艱難抉擇：如果最終的協議條款沒有改善，是否要採取反制措施。

目前華盛頓方面的要求包括：與魚類出口配額有關的措施（可能與世界貿易組織規則不符），非對等的關稅相關舉措等。知情人士稱，即便達成協議，美國徵收的許多關稅仍將保留。

此前，據美國“政治新聞網”報道，美國總統嚴厲批評歐盟對美國設置的貿易壁壘，並稱歐盟的成立就是爲了“壓榨”美國。據悉，在加拿大舉行的G7峯會期間，特朗普與歐盟委員會主席馮德萊恩進行了20分鐘的會談，會談中特朗普大部分時間都在重申這些不滿，並抱怨美國汽車製造商面臨的障礙。

歐盟內部仍有分歧

“歐盟考慮與美國達成英國式貿易協議，但預計不會在7月9日截止日期前達成全面協議。”英國《金融時報》19日援引德國總理分管歐洲事務的顧問米夏埃爾·克勞斯的話稱。據報道，眼下歐盟內部要求對美實施反制措施的聲音式微，因爲多國政府擔心報復美國所致的經濟後果，以及歐盟內部在反制措施上出現分歧的風險。其中，法國在內的一些國家希望採取“對等報復”，但包括意大利和匈牙利在內的其他國家希望繼續談判，他們主要擔心美國威脅要對葡萄酒和威士忌徵收200%的關稅。

據德國廣播電臺21日報道，德國經濟與能源部長賴歇在與美國貿易代表格里爾等人會面後表示，希望在7月9日的最後期限前達成協議：“當前的衝突每天給德國經濟造成數百萬歐元的損失，不確定性必須迅速結束。”

據彭博社21日報道，作爲上月末與美國分享的提案的一部分，歐盟提出將配額作爲過渡措施，逐步在汽車、工業品和非敏感農產品方面實現“零對零”關稅。歐盟旨在通過簡化議程來滿足美國關於非關稅壁壘的要求，該議程將削減多個行業的監管。維護歐盟在監管和稅收方面的自主權仍然是一條紅線。

此外，據《金融時報》報道，歐盟委員會主席馮德萊恩在G7峯會間隙曾表示，歐盟的目標仍然是在7月9日前達成協議。如果未能達成協議，歐盟將對美國的懲罰性關稅採取反制措施。然而，歐盟官員表示，他們不願在沒有得到強有力支持的情況下作出反應，因爲他們需要展現團結，迫使美國妥協。